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Come la Banca Mondiale contribuisce all'effetto serra
Le responsabilit italiane

a cura della Campagna per la riforma della Banca Mondiale con la collaborazione di International Trade Information Service (ITIS), USA ed Institute for Policy Studies (IPS), USA

Seconda edizione - Novembre 1997



Notes

1 Secondo i parametri (Atmospheric Stabilization Framework) applicati dall'Environmental Protection Agency americana (EPA): 1 miliardo di tonnellate di carbonio = 3,666 miliardi di anidride carbonica;

2 L'EIA considera il cosiddetto "Business as usual scenario", cio la situazione che potrebbe crearsi in assenza di impegni ed interventi correttivi da parte degli stati volti a ridurre le emissioni di gas-serra;

3 "EIA Sees Energy Boom On The Horizon", by Dennis Wamsted, 7 maggio 1997 King Communications Group, Inc. The Energy Daily;

4 Il volume globale annuo di emissioni di CO2 al momento di 27,6 miliardi di tonnellate. (Environmental Protection Agency, 1995);

5 A. Imhof, Aiding Global Warming - an analysis of official development assistance for the coal industry - AIDWATCH, Dicembre 1996;

6 cfr. nota 11;

7 "Energy Efficiency and Conservation in the Developing World", A World Bank Policy Paper, 1993, The World Bank, Washington DC, USA;

8 ibid.;

9 EDF, NRDC: "Power Failure: A review of the World Bank's Implementation of its New Energy Policy", Washington DC, 1994;

10 WWF Sweden: "A Megawatt saved... - Implementation of the World Bank's Energy Policy", 1996;

11 WWF Sweden, February 1996: "A Megawatt saved... - Implementation of the World Bank's Energy Policy"; pag. 12;

12 ibid.;

13 Environmental Protection Agency (EPA) lettera a Jan Piercy, World Bank Executive Director, 16 gennaio 1996;

14 cfr nota 15;

15 UNDP, "Energy after Rio - Prospects and Challenges" in collaboration with International Energy Initiative and Energy 21, New York, gennaio 1997;

16 Forti, M. "Corsa all'Oro" su: Il Manifesto, 23 marzo 1997;

17 "Private Investments to Developing Countries Hit Recond High" World Bank News, Vol. XVI No.11, March 20, 1997: "Long-term development aid is a catalyst for, and complement to, private foreign investment";

18 Bosshard P. , Berne Declaration: "The Private Sector Lending of the World Bank: Issues and Challenges", su "Lending Credibility: New mandates and partnerships for the World Bank", 1996. A tal riguardo va ricordato che l'IFC, in collaborazione con la GEF ha lanciato alcune iniziative pilota quali la "Photovoltaic Markets Transformation Initiative" (60 milioni di dollari) un programma di incentivi per energia fotovoltaica gestito dall'IFC e finanziato dalla GEF che concede finanziamenti di 5-20 milioni di dollari per proposte del settore privato volte ad accelerare la commercializzazione di sistemi fotovoltaici. Tra le altre iniziative, vanno ricordate: il "Solar Thermal project" in India che utilizza un fondo GEF di 45 milioni di dollari per costruire uina centrale solare d 35 MW in Rajastan ad un costo finale di 244 milioni di dollari, e il "Renewable Enenegy and Energy Efficiency Fund" ovvero un fondo per investimenti di capitale ideato allo scopo di generare un totale di 800 milioni di dollari in progetti di efficienza energetica e fonti rinnovabili;

19 Multilateral Investment Guarantee Agency - lo sportello del gruppo della Banca Mondiale che si occupa di assicurazioni di rischio per investimenti delle compagnie private;

20 "The World Bank Juggernaut: the coal fired colonization of India's State of Orissa" - a report by the Institute for Policy Studies, Washington DC, in association with the District Action Group, Talcher-Angul, Orissa and the International Trade Information Service, Washington DC, Settembre 1996;

21 "In the Public Interest? Privatization and Private Sector Reform" Brendan Martin, 1993, Zed Book, United Kingdom;

22 L'IFC ha finanziato due centrali a olio combustibile AES Lal Pir e Kohinoor senza considerare alternative sostenibili o politiche di gestione della domanda . Vedi A.Wilks, "The World Bank's Promotion of Privatisation and Private Sector Development: Issues and Concerns", briefing by the Bretton Woods Project, Londra, UK, 1997;

23 "Power to the People proves costly wager", Philip Eade, Euromoney, September 1996;

24 "The World Bank and Environmental Sustainability" Frances Seymour, WWF US, su "Lending Credibility: new mandates and partnerships for the World Bank", 1996; 25 "Building Global Markets to reduce Climate Change", su Environment Matters at the World Bank, Winter - Spring 1997;

26 WRI "The Cost of Climate Protection: a guide for the perplexed", 1997)

27 "D.M.Roodman "Reforming Subsidies" su State of the World 1997, Worldwatch Institute, 1997;

28 Il caso pi attuale di uso di fondi IDA in sostegno compagnie multinazionali del settore petrolifero il progetto "Chad-Cameroon Oil and Pipeline". La Banca Mondiale intende fornire un prestito di 120 milioni di dollari di fondi IDA e 250 milioni di dollari di fondi IFC per un progetto di Shell, ELF ed EXXON che prevede l'apertura di 300 nuovi pozzi petroliferi a sud del Ciad (produzione giornaliera di 225.000 barili) e la costruzione di un oleodotto di 1100 kilometri attraverso il Camerun;

29 A tal riguardo, Robert Watson, Scientific Advisor del Dipartimento Ambiente della Banca Mondiale ha affermato che: "We need to place climate change in the context of all other pressures on all systrems; it must be incorporated into all resource use and development decisions" (1996);

30 "Environmental concerns - including global ones - still need to be incorporated more convincingly into national economic policies as well as into the MDBs (multilateral development banks) own country assistance strategies, policies and operations. In particular, there is a need for greater emphasis on energy efficiency, water resource use, environmentally sound transport, conservation of fragile ecosystems and consistency with the Conventions on Climate Change and Biodiversity..." pag.9 "Serving A Changing World - Report of the Task Force on Multilateral Development Banks", Development Committee, The World Bank, Washington DC, March 15, 1996;

31 "These symbolic changes have highlighted a growing gulf between the new environmentally concerned senior management and the hundreds of task managers and coutry directors that wield the Bank's real power. These individuals remain focused on narrow financial goals, and so far the Bank has failed even to develop an adequate environmental screening process for their loans, according to internal assessments. Consequently it continues to lend large sums for projects that add to global carbon emissions (...) while the broader vision of a more sustainable economy is largely ignored..." C.Flavin; "The legacy of Rio", su State of the World 1997, Worldwatch Institute, 1997;

32 Le uniche iniziative con le quali la Banca intende svolgere un ruolo leader nella riduzione delle emissioni di CO2 nei PVS sarebbero quindi: a. il Climate Change Overlays Program per calcolare i costi in termini di emissioni di CO2 di progetti di sviluppo. Ad oggi non esiste alcun dato certo sull'efficacia di questo programma n na valutazine obiettiva dei suoi effetti in termini di sostegno a fonti energetiche rinnovabili e su piccola scala; b. The Carbon Backcasting Study - uno studio su come l'eventuale considerazione dei costi ambientali globali in termini di mutamenti climatici avrebbe potuto modificare le decisioni di spesa della Banca nel settore energetico. Uno studio teorico che non ha impedito alla Banca di cntinuare a sostenere lo sfruttamento e l'estrazione di combustibili fossili; c. la Global Environment Facility (GEF) - Per il triennio in corso, il Consiglio della GEF ha autorizzato cofinanziamenti per un totale di 220 milioni di dollari per progetti di energia rinnovabile e 92 milioni in progetti di efficienza energetica. Una goccia d'acqua in un oceano se si considera che dal 1995 al 1997 la Banca Mondiale ha speso circa 6 miliardi e 937 milioni di dollari in progetti nel settore energetico (fonte: World Bank Annual Report, 1997); d. Le attivit di Joint Implementation. e. la Global Carbon Initiative (GCI). fonte: "Bank working with clients to reduce global warming" su World bank News, Volume XVI, N.31, October 23, 1997);

33 Campagna per la riforma della Banca Mondiale, "Comments on the World Bank Energy and Environment Strategy Paper" (draft, dated July 22, 1997), Roma, 14 settembre 1997; Bank Information Center, USA, Respose to the World Bank's draft Energy and Environmentl Strategy Paper, 14 agosto, 1997; Petr Hlobil, CEE Bankwatch Network, Comments on Comments on the World Bank Energy and Environment Strategy Paper" (draft, dated July 22, 1997), September 12, 1997; Ian Tellam, MDB Energy Project - Both Ends, "Draft Comments for discussion on the World Bank Energy and Environment Strategy Paper" 13 August 1997; James N. Barnes and Clive Bates:"Recommendations for the World Bank on Energy Efficiency and Climate Change", June 10, 1997; Friends of the Earth International, Letter to James Wolfensohn - President of the World Bank on the Energy and Environment Strategy Paper, August 27, 1997; Friends of the Earth International: "Friends of the Earth's Comments on the World Bank s Energy and Environment Strategy Paper, August 25, 1997;

34 Comments on the Energy and Environment Strategy Paper, Christopher Flavin - Worldwatch Institute, 20 agosto 1997);

35 In particolare, per ci che riguarda la cooperazione internazionale, sono rilevanti gli articoli: 4.1 (e,f), 4.5 sulla cooperazione e l'agevolazione del trasferimento di tecnologie per la prevenzione delle emissioni di gas-serra, 4.2 (e, i, ii) sul coordinamento degli strumenti amministrativi per la riduzione delle emissioni e revisione delle politiche che portino ad un aumento delle emissioni di gas-serra e 11.5 sulla destinazione delle risorse finanziarie diverse dal finanziamento a livello multilaterale;

36 "Quantified legally binding objectives for emission limitations and significant overall reductions within specified timeframes...(for annex A Parties)... and Commitments for all parties on continuing to advance the implementation of existing commitments in Article 4.18 (para 8)";

37 "We will work...to ensure relevant multilateral institutions: make sustainable development a central goal of their policies and programmes, including by intensifying and deepening the integration of environmental considerations into all aspects of their programmes;" (Halifax Summit communiqu, 1995, para 26 pag 5);

38 "We underline the importance of meeting the commitments we made at the 1992 Rio Earth Summit and subsequently, and the need to review and strengthen them, where appropriate. Climate Change remains of major global importance". ibid.;

39 "The Operational Strategy address long-term program priorities of the Convention to mitigate climate change. This, the second of these Operational Programs, seeks to reduce GHGs emissions associated with energy consumption and production through increased use of already commercially viable RETs (renewable energy technologies)";

40 Ministero del Tesoro - "Relazione sull'Attivit di Banche e Fondi di Sviluppo a Carattere Multilaterale e sulla Partecipazione Finanziaria italiana a detti organismi per l'Anno 1995" Roma, 1996;

41 ibid.;

42 "First Italian National Communication to the Framework Convention on Climate Change", Ministry of Environment, January 1995;

43 Senato della Repubblica - XIII Legislatura - Relazione della 13a Commissione permanente sulla politica multilaterale dello sviluppo sostenibile in vista della sessione speciale dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite su ambiente e sviluppo (UNGASS) (Doc. XVI n.1) 23 luglio 1997;

44 Presidenza del Consiglio dei Ministri - "Intervento del Presidente del Consiglio Romano Prodi al dibattito sulla politica ambientale" , 23 luglio 1997.


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